愁眉苦臉的東莞長樂玩具廠總經(jīng)理黃遠志在為如何通過SA8000標準認證的事煩惱。他收到消息，預計04年5月1日前，美國、歐盟一些國家將開始強制推廣這個標準認證，其主要約束出口企業(yè)的勞動密集型產(chǎn)品?，F(xiàn)在，有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示，如果該標準實施，將重新與中國企業(yè)簽訂采購合同。

我國特別是珠三角出口的優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)品。對此，國家認監(jiān)委的有關(guān)人士則表示，這一消息是否屬實，從政府層面上還未能確定。認監(jiān)委將密切關(guān)注與跟蹤，并在適當?shù)臅r候推出相應(yīng)的措施。

現(xiàn)狀：

多數(shù)企業(yè)一無所知

黃遠志遇到的情況是珠三角大多數(shù)企業(yè)所共同陷入的尷尬處境。美國、歐盟開始強制推廣的SA8000標準認證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，而受SA8000標準約束的主要是勞動密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等，而我國特別是珠三角出口的優(yōu)勢一直是勞動密集型產(chǎn)品，這無疑將對我國產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多部門和企業(yè)的工作人員對這一新標準的概念模糊，而國內(nèi)能夠辦理認證的機構(gòu)卻是鳳毛鱗角。廣東輕出集團有關(guān)負責人對這一標準很感興趣，并且希望盡快了解相關(guān)的知識和信息。在此之前他確實沒有聽說過，也沒有進口商正式提出過這方面的審查要求。

“如果SA8000標準一旦成為國際通用標準，很可能引發(fā)廣東企業(yè)國際地位的重新洗牌?！倍嗄陱氖略摌藴恃芯抗ぷ鞯膹V東質(zhì)檢局譚先生對記者說。其實，這樣的挑戰(zhàn)已經(jīng)使珠三角企業(yè)出口陷入了困境。這兩年，由于產(chǎn)品出口不合SA8000要求而被取消訂單的消息也不絕于耳：廣東一家臺資鞋廠發(fā)生女工中毒事件，國外客戶聞訊后全部撤單；廣東中山一家鞋廠沒有達到當?shù)胤梢?guī)定的最低工資標準，國外客戶停單兩個月，企業(yè)被責令整頓。

同時，SA8000標準的推廣認證帶來的另一個明顯的效果就是，以往甘拜下風的國企也許能夠揚眉吐氣，與私營企業(yè)站在同一起跑線上“叫板競價”。

據(jù)初步估計，自1995年以來，我國沿海地區(qū)至少已有8000多家企業(yè)接受過跨國公司的社會責任審核，一些企業(yè)則因為沒有達到SA8000標準而被取消了供應(yīng)商資格。另一方面，全球已獲得sa8000認證證書的259家企業(yè)組織中，我國只有42家，主要集中在珠三角?！斑@樣的數(shù)量對于珠三角龐大的出口企業(yè)群來說，還是太少了。”廣東質(zhì)檢局的譚先生對記者說。

難題：

認證費用奇貴無比

sa8000認證成本的高昂讓珠三角企業(yè)頭痛不已。東莞一家4000人的鞋廠總經(jīng)理陳先生告訴記者：“我們也想通過認證，但對照該標準，企業(yè)工作環(huán)境、工人加班最長工時、最低工資標準等等都要與國際接軌，而我們預算了一下，就最低工資標準一項就要增加支出300萬元，我們根本做不到。”

中國的人工成本只是日本的132，東南亞在勞動力成本方面也難與中國比擬。廣東社科院有關(guān)負責人告訴記者：“珠三角企業(yè)產(chǎn)品出口的競爭力最主要集中在勞動力成本的低廉上。勞動力低廉的內(nèi)在涵義，就是勞動者長期加班加點，沒有加班費和福利，沒有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、事業(yè)保險，而且工作條件艱苦。所以，如果按照SA8000標準，企業(yè)支出的費用將大為增加，這無疑就增加了商品成本，這是sa8000認證難以鋪開的重要原因?！?

“如果嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的勞動時間將使大部分企業(yè)陷入sa8000認證危機?！睆V東社科院科研處范先生告訴記者。據(jù)了解，SA8000標準遵循的首要法律依據(jù)是所在國法律，而我國勞動法規(guī)定，勞動者每天工作不超過8小時，每周工作時間不超過40小時，每月加班不超過36小時，對一些勞動力密集的行業(yè)而言，這是非常困難的事。

對此，廣東外語外貿(mào)大學WTO研究中心首席研究員沈伯明指出，這就提出了一個新的課題，由于包括中國的大多數(shù)發(fā)展中國家與歐美發(fā)達國家的經(jīng)濟水平不同，關(guān)于最低工資以及工作時間的標準應(yīng)該也應(yīng)區(qū)別對待的，SA8000標準也應(yīng)該逐步完善，而不是“一刀切”。

應(yīng)對：

政府工會多方聯(lián)手

03年，國際勞工組織和世界銀行分別完成了兩個針對企業(yè)社會責任在全球執(zhí)行狀況的研究項目——《商業(yè)和生產(chǎn)守則執(zhí)行》、《在全球發(fā)展國家加強執(zhí)行企業(yè)社會責任的選擇途徑》。深圳當代社會觀察研究所執(zhí)行董事劉開明正是這兩個項目的中國報告執(zhí)行人。他對記者說：“當‘國際勞工標準’逐漸成為一種國際商業(yè)貿(mào)易的規(guī)則時，中國的本土企業(yè)對此仍然茫然不知，這就很可能被國際市場拋棄。所以，我們首先要做的就是普及SA8000標準的相關(guān)知識與認證渠道，研究所從去年1月開始，就在沿海地區(qū)實施了國際勞工標準推廣項目，為中國本土的中小企業(yè)提供國際勞工標準的培訓服務(wù)?！?

同時，代表政府職能部門負責研究SA8000標準的廣東社科院科研處也正在積極地收集數(shù)據(jù)，為企業(yè)提高咨詢服務(wù)。該處的負責人介紹說，我們的研究工作在社科院已經(jīng)申報立項，并為省政府決策提供參考。

“普及相關(guān)知識之后，就應(yīng)該著手建立各方協(xié)同合作的機制?！睆V東質(zhì)檢局的譚先生介紹說，“由于該標準涉及了工人的福利待遇以及工作環(huán)境等方面，所以在國內(nèi)推廣該標準，就應(yīng)由咨詢認證機構(gòu)聯(lián)合工會、勞動部門三方聯(lián)手，采取企業(yè)申請認證、勞動部門、工會審核蓋章的模式，借SA8000的東風，逐步改善工人的待遇，這樣美國以及歐盟即使拿SA8000標準當貿(mào)易壁壘，也無可奈何！”

觀點對撞

新貿(mào)易壁壘？國際通行證？

壁壘說

毫無疑問，SA8000標準已經(jīng)成為我國企業(yè)進入跨國公司供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品出口西方發(fā)達國家一塊重要的“敲門磚”。不少專家認為，該標準的強制推行實質(zhì)上是美國以及歐盟國家為阻止我國產(chǎn)品強勁出口拋出的又一個技術(shù)性貿(mào)易壁壘。廣州外經(jīng)貿(mào)局辦公室副主任陳雄指出：“這很可能是美國以‘人權(quán)’為幌子，而演變?yōu)槎糁浦袊隹诘馁Q(mào)易壁壘?！?

“由于中國加入了WTO組織，美國利用增加關(guān)稅、反傾銷的手段已經(jīng)不管用了，而利用新的SA8000標準來考核中國企業(yè)卻能屢試不爽，所以美國醞釀在5月1日前強制推行該標準顯然居心叵測?！睆V東質(zhì)檢局譚先生對記者分析道。

“如果美國這一招奏效的話，所帶來的多骨米諾牌效應(yīng)將會驅(qū)使歐盟等國爭相效仿，而這一影響將更為深遠?！睆V州海關(guān)有關(guān)負責人對記者說。據(jù)廣州海關(guān)透露，歐盟國家是廣東服裝、紡織品、鞋類、玩具出口的主要市場，分別達到6.6億、1.0億、5.2億、6.5億美元。短期內(nèi)SA8000標準的強制認證所帶來的負面影響不可估量。

通行說

但是，學術(shù)界對這一看法也有不同的聲音。北京大學國際關(guān)系學院副教授、國際政治經(jīng)濟學研究中心執(zhí)行主任王勇認為，“在出口方面，一定要以這么低的價格出口嗎？可以考慮提高價格，增加工人的工資，增加成本。只要增加的勞工成本合理，中國的出口還會有競爭力。在未來二三十年內(nèi)都將保持較強的出口產(chǎn)品競爭力?！?

廣東外語外貿(mào)大學WTO研究中心首席研究員沈伯明則指出，該標準本質(zhì)沒錯，而且日益受到國際社會的普遍認可，成為企業(yè)產(chǎn)品的“國際通行證”將是大勢所趨。從長遠考慮，國外向我國出口企業(yè)啟動SA8000標準認證，用外力促進出口企業(yè)對勞動者權(quán)益的保護，這是一件好事。同時，有助于我國的《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行，使廣大勞動者的權(quán)益得到全面保護，有利于提高中國的國際形象。另外，企業(yè)還可借助該標準認證按照國際規(guī)則標準“出牌”，提高自身產(chǎn)品競爭力，有利于發(fā)展與國外客戶長期合作。所以，廣東企業(yè)以及政府部門不應(yīng)該有抵觸情緒，而應(yīng)該積極應(yīng)對，及早通過認證。