發(fā)布時間：2022/10/13 9:09:52   發(fā)布來源：9x5c.cn    作者：通翔顧問

  1：遵守法律及FSC的原則森林經營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協議，并遵守FSC所有的原則與標準。

  1.1 森林經營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。

  1.2 應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。

  1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協議(如《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協定》及《生物多樣性公約》)中的有關條款。

  1.4 應圍繞認證目的，由認證機構及參與或受影響的各方對相關法律、法規(guī)與FSC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。

  1.5 森林經營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經許可的活動。

  1.6 森林經營者應承諾長期遵守FSC原則與標準。

  原則2：所有權、使用權及責任對土地及森林資源的長期所有權和使用權應明確界定、建檔并形成法律文件。

  2.1 有確鑿證據證明擁有對土地和森林資源的長期使用權(如土地所有權、傳統權利或特許協議)。

  2.2 擁有法定及傳統所有權和使用權的當地社區(qū)應保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權利和資源保護的需要，除非他們在知情的情況下自愿把控制權委托給其它機構。

  2.3 要運用適當的機制來解決有關所有權及使用權方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會導致一項森林經營活動失去認證資格。

  原則3：當地居民的權利應當承認并尊重當地居民擁有、使用和經營其土地、領地及資源的法定及傳統權利。

  3.1 當地居民應當控制其土地及領地上的森林經營，除非他們在知情的情況下自愿把控制權委托給其它機構。

  3.2 森林經營不能直接或間接地破壞資源或削弱當地居民的使用權。

  3.3 森林經營者要與當地居民合作，明確劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經濟或宗教意義的場所，并加以確認和保護。

  3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當地居民的傳統知識時，應對他們給予相應補償。應當在森林經營活動開始以前，在當地居民自愿和知情的情況下，就這些補償條件正式達成一致。

  原則4：社區(qū)關系與勞動者的權利森林經營活動應維護或提高森林勞動者和當地社區(qū)的長期社會及經濟利益。

  4.1 森林經營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應享有就業(yè)、培訓及其它服務的機會。

  4.2 森林經營應滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關的所有適用法律和/或法規(guī)。

  4.3 根據《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權利。

  4.4 應當把社會影響評價的結果結合到森林經營方案與實施中，并保持與受森林經營活動直接影響的個人及群體進行磋商。

  4.5 如果森林經營造成的損失和破壞影響了當地人的法定或傳統權利、財產、資源或生活，則應運用適當的機制加以解決，并提供合理的補償。

  原則5：森林帶來的收益森林經營活動應鼓勵有效利用森林的多種產品和服務，以確保森林的經濟效益、廣泛的社會效益及環(huán)境效益。

  5.1 森林經營應力爭實現經濟效益，同時要全面考慮生產的環(huán)境、社會和運行成本，并確保維持森林生態(tài)系統生產力的必要投入。

  5.2 森林經營及市場營銷應鼓勵多種林產品的最佳利用和就地加工。

  5.3 森林經營應盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費，并避免破壞其它森林資源。

  5.4 森林經營應促進當地經濟并使之多元化，避免依賴單一林產品。

  5.5 森林經營活動應承認、保持并在適當的地方提高森林服務和資源(如流域及漁業(yè)區(qū))的價值。

  5.6 林產品的采伐率不得超過長期可持續(xù)利用所允許的水平。

  原則6：環(huán)境影響森林經營應保護生物多樣性以及相關的價值，如水資源、土壤以及獨特和脆弱的生態(tài)系統與景觀的價值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。

  6.1 應當完成環(huán)境影響評估，評估應與森林經營的規(guī)模、強度及受其影響資源的獨特性相適應，并應充分結合到森林經營體系中。評估應包括景觀水平上的考慮以及就地加工設施的影響，應當在開展對林區(qū)有影響的活動之前進行環(huán)境影響評估。

  6.2 要有保護珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地(如筑巢區(qū)和進食地)的措施。應建立與森林經營范圍和強度及所需保護資源的獨特性相適應的保護區(qū)，并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動。

  6.3 應保持、提高或恢復生態(tài)功能及其價值，包括：

  a) 森林更新與演替;

  b) 基因、物種及生態(tài)系統的多樣性;

  c) 影響森林生態(tài)系統生產力的自然循環(huán)。

  6.4 應保護景觀范圍內現有的、具有代表性的生態(tài)系統樣地的自然狀態(tài)，并將其標記在地圖上，典型樣地應與森林經營活動的規(guī)模和強度以及受影響資源的獨特性相適應。

  6.5 應編制并實施書面指南，以控制侵蝕，最大限度地減少采伐、道路建設及所有其它機械干擾活動對森林的破壞，以及保護水資源。

  6.6 森林經營體系應促進開發(fā)和采用有利于環(huán)境的非化學方法進行病蟲害治理，盡量避免使用化學殺蟲劑。

  禁止使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質及碳氫氯化物殺蟲劑，禁止使用長效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑，以及國際公約禁止使用的殺蟲劑。如果使用化學品，應提供適當的設備和培訓，最大限度地減少健康及環(huán)境風險。

  6.7 任何化學品、容器、液體和無機固體廢物(包括燃料和油料)都應在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境要求的方法進行處理。

  6.8 應依據國家法律和國際認可的科學議定書對生物控制劑的應用作記載，限制到最低量，并監(jiān)督和嚴格控制其使用，禁止使用經過基因改良的生物。

  6.9 謹慎控制并主動監(jiān)測外來物種的使用，避免引起不良的生態(tài)影響。

  6.10 除以下情況外，應避免將森林轉換為人工林或非林地用地：

  a) 僅涉及到森林經營單位中很小的部分;

  b) 不發(fā)生在高保護價值林區(qū);

  c) 能保證在整個森林經營單位中產生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長期的保護效益。

  原則7：經營方案應當制定和執(zhí)行與森林經營規(guī)模和強度相適應的森林經營方案，并隨時進行修改。應清楚地闡述經營的長期目標以及實現這些目標的手段。

  7.1 經營方案及其相關文件應包括：

  a) 經營目的;

  b) 說明經營的森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權狀況、社會經濟條件，以及臨近土地的概況;

  c) 根據所涉及森林的生態(tài)條件以及通過資源調查得到的信息，說明營林和/或其它經營體系;

  d) 年采伐率及樹種選擇的理由;

  e) 監(jiān)測森林生長及動態(tài)的措施;

  f) 建立在環(huán)境評估基礎上的環(huán)境保護措施;

  g) 確認保護珍稀、受威脅及瀕危物種的計劃;

  h) 描述保護區(qū)、規(guī)劃的經營活動及土地所有權等森林資源基本信息的圖集;

  i) 說明使用的采伐技術和設備，以及使用的理由。質量體系

  7.2 結合監(jiān)測結果或新的科技信息，以及變化的環(huán)境、社會和經濟狀況，定期修正森林經營方案。

  7.3 應對林業(yè)工人進行必要的培訓和指導，確保他們正確實施森林經營方案。

  7.4 在尊重信息保密的同時，森林經營者應向公眾提供森林經營方案的要素總結，包括標準7.1中列出的內容。

  原則8：監(jiān)測與評估應按照森林經營的規(guī)模和強度進行監(jiān)測，以評估森林狀況、林產品產量、產銷監(jiān)管鏈、經營活動及其社會與環(huán)境影響。

  8.1 應根據森林經營活動的規(guī)模和強度，以及受影響環(huán)境的相對復雜程度及脆弱性來確定監(jiān)測的頻率和強度。監(jiān)測程序應是不間斷的并能夠重復，以便監(jiān)測結果具有可比性，以評估變化情況。

  8.2 森林經營應包括監(jiān)測所需要的科學研究及數據采集，至少要有以下指標：

  a) 能收獲的所有林產品的產量;

  b) 生長率、更新率及森林狀況;

  c) 動植物區(qū)系的組成及觀察到的變化;

  d) 采伐及其它活動的環(huán)境與社會影響;

  e) 森林經營的成本、生產率及效率。

  8.3 森林經營者應提供文件，使監(jiān)測機構和認證機構能夠追蹤到每一種林產品的源頭，這個過程就是所謂的“產銷監(jiān)管鏈”。

  8.4 應當在森林經營方案的實施和修訂中體現監(jiān)測結果。

  8.5 在尊重信息保密的同時，森林經營者應向公眾提供監(jiān)測指標結果的概括性總結，包括標準8.2中列出的內容。

  原則9：維護高保護價值森林在高保護價值森林中進行經營活動，應維護或加強這些森林的特征，并始終要以預防的方法，來考慮關于高保護價值森林的各種決策。

  9.1 按照森林經營的規(guī)模及強度對確定高保護價值森林的特征表現進行的評估。

  9.2 認證過程中的咨詢部分應把重點放在確定保護特征，以及保持其特征的選擇辦法上。

  9.3 經營方案應包括并采取與預防措施一致的、并能保持和加強適應性保護特征的特殊措施，在向公眾提供的經營方案要點中應專門列出這些措施。

  9.4 應當進行年度監(jiān)測，以評估采取的措施在保護和加強這些適應性保護特征方面的效果。

  原則10：人工林應按照原則與標準1-9和原則10及其標準來規(guī)劃和經營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經濟效益，并有助于滿足全世界對林產品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并促進天然林的恢復和保護。

  10.1 應在森林經營方案中明確闡述人工林的經營目的，包括天然林的保護與恢復目標，并且在計劃的實施過程中予以清楚的展示。

  10.2 人工林的設計與布局應能促進天然林的保護、恢復與保持，而不是增加對天然林的壓力。

  在人工林布局中，應采用與森林經營活動的規(guī)模相適應的野生動物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應與自然景觀中出現的林分類型相一致。

  10.3 最好在人工林的構成上實行多樣化，以增強其經濟、生態(tài)及社會的穩(wěn)定性。這種多樣性可能包括景觀中經營單位的規(guī)模和空間分布、物種的數量及遺傳成分、齡級及結構。

  10.4 造林樹種的選擇，應基于對立地的適應性及對經營目的的適合性。

  為了加強對生物多樣性的保護，在營造人工林和恢復退化的生態(tài)系統方面，應優(yōu)先考慮使用鄉(xiāng)土樹種，而不是外來樹種。

  只有當外來樹種的表現比鄉(xiāng)土樹種更好時才可使用，而且應當對它們進行仔細的監(jiān)測，以發(fā)現非正常的死亡率，或病蟲害爆發(fā)以及不利的生態(tài)影響。

  10.5 要在整個森林經營范圍內保留一定的面積(與造林地的規(guī)模相適應，面積的大小可根據當地標準來確定)，以恢復天然林覆蓋率。

  10.6 應采取措施，保護并改善土壤結構、肥力和生物活動。采伐技術和采伐率、公路及林區(qū)道路的建設和維護以及樹種的選擇，從長遠上都不應造成土壤退化，或對水質、水量產生不利的影響及溪流排水方式的重大改變。

  10.7 應采取措施防止或盡可能減少病蟲害和火災的發(fā)生，以及侵入性植物的進入。

  病蟲害綜合治理應成為經營方案的一個重要部分，主要依靠預防和生物防治措施，而不是化學殺蟲劑和化肥。人工林經營應千方百計避免使用化學殺蟲劑及化肥，包括不在苗圃中使用。標準6.6及6.7也涉及到化學品的使用。

  10.8 為適應森林經營的規(guī)模和多樣化，除了原則8、原則6和原則4中提出的要素外，對人工林的監(jiān)測，還應包括定期評估其內外的潛在生態(tài)和社會影響(如天然更新，對水資源及土壤肥力的影響，以及對地方及社會福利的影響)。

  除非當地的試驗或實踐證明某一樹種在生態(tài)上很適合這一地區(qū)、不具有侵入性，同時對該地區(qū)的其它生態(tài)系統沒有重大的負面生態(tài)影響，否則不得大規(guī)模種植該樹種。要特別重視人工林征地的社會問題，尤其是對當地人所有權、使用權及進入權的保護。

  10.9 1994年11月以后在天然林采伐跡地營造的人工林一般不具備認證條件。人工林的經營者或所有者如果能提供足夠的證據說明他們對這種土地利用方式的轉變沒有直接或間接的責任，在這種情形下認證機構也許會允許其進行認證。