發(fā)布時間：2022/5/6 11:28:44   發(fā)布來源：9x5c.cn    作者：通翔顧問

根據(jù)《電子煙管理辦法》，從事電子煙生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)應(yīng)取得許可證。為便利相關(guān)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體申請許可證，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)需申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。適用對象：在中國境內(nèi)從事電子煙產(chǎn)品（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等）生產(chǎn)、代加工、品牌持有業(yè)務(wù)及霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)的企業(yè)。電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)直接從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

（二）受理機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)為申請人住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）所在地省級煙草專賣局，決定機(jī)構(gòu)為國家煙草專賣局。

（三）辦證條件。從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營活動，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

1.有與生產(chǎn)相適應(yīng)的資金；

2.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件；

3.符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；

4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

上述生產(chǎn)企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。電子煙品牌持有企業(yè)申請辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第1、3、4項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營協(xié)議等申請材料。

有下列情形之一的，不予辦證：

1.生產(chǎn)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜生產(chǎn)經(jīng)營電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿的；

2.被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被取消從事電子煙有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)資格，不滿三年的；

3.因申請人存在生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為，一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上或者被追究刑事責(zé)任，申請人在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的；

4.因申請人隱瞞有關(guān)情況，或者提供虛假材料，或者與申報信息存在重大差異，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予許可決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

6.申請人被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單期間的；

7.申請人生產(chǎn)、代加工、品牌持有的電子煙產(chǎn)品未在中國境內(nèi)獲得注冊商標(biāo)的；

8.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予許可的情形。

2021年11月10日國務(wù)院作出《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》前已在市場監(jiān)管部門登記注冊且如實完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體信息申報的電子煙相關(guān)生產(chǎn)主體，應(yīng)于2022年9月30日之前向受理機(jī)構(gòu)提出申請，在此期間暫不受理其他市場主體申請。2022年9月30日后，將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場主體申請。

（四）申請材料。從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)經(jīng)營活動，申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，需要下列材料：

1.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)（電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）許可證新辦申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，表格樣式見附錄1；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線填報）。

2.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)（電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）許可證申請人投資主體信息表（表格樣式見附錄2）。

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（三證合一的可以不提供組織機(jī)構(gòu)代碼證）；法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件及身份證件；申請人是按照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的，應(yīng)提交公司章程。

4.有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的資金、產(chǎn)銷等相關(guān)材料。包括：申請人近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、產(chǎn)銷統(tǒng)計表（表格樣式見附錄3）。

5.有生產(chǎn)所需技術(shù)和設(shè)備條件相關(guān)材料（品牌持有企業(yè)不包含該項）。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬材料或者租賃協(xié)議；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等條件說明以及投資規(guī)模等情況說明，生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全生產(chǎn)經(jīng)營的合法有效的消防安全合格證件（文件）；

（3）生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理材料，包括：主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器清單，生產(chǎn)能力測算報告及說明材料（包括工廠總平面布置圖、工藝設(shè)備布置圖、生產(chǎn)人數(shù)、勞動生產(chǎn)率、工藝流程、制程/線能力、有效作業(yè)率等），主要質(zhì)量控制點及控制措施的說明材料（對生產(chǎn)過程、在制品、產(chǎn)品分別說明），實施產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的說明材料（包括檢測指標(biāo)、檢驗制度及實施情況、產(chǎn)品合格證等），生產(chǎn)過程及產(chǎn)品執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的說明材料（標(biāo)準(zhǔn)名稱和編號、標(biāo)準(zhǔn)宣貫執(zhí)行的制度和實施情況）。

6.經(jīng)辦人的授權(quán)證明：申報材料時，經(jīng)辦人不是法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及經(jīng)辦人的身份證明。

7.其他材料：

電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、品牌持有企業(yè)的申請人應(yīng)提交電子煙產(chǎn)品在中國境內(nèi)獲得商標(biāo)注冊的文件；電子煙品牌持有企業(yè)、代加工企業(yè)的申請人應(yīng)提交有關(guān)電子煙委托經(jīng)營協(xié)議，委托加工產(chǎn)品在中國境內(nèi)獲得商標(biāo)注冊的文件。

從事霧化物、電子煙用煙堿生產(chǎn)經(jīng)營的申請人應(yīng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、登記證等符合國家有關(guān)部門對?；泛蛣《净瘜W(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、存儲、運(yùn)輸?shù)纫蟮牟牧?；從事霧化物生產(chǎn)經(jīng)營的申請人還應(yīng)提交近三年電子煙用煙堿來源情況說明材料，包括：電子煙用煙堿采購總量（千克），采購批/次供應(yīng)商名稱、采購時間、采購量（千克）、來源信息（進(jìn)口國/國內(nèi)生產(chǎn)）、純度信息（質(zhì)量分?jǐn)?shù)百分比）。

許可范圍選擇出口的申請人應(yīng)提交過往三年的報關(guān)單等說明出口業(yè)務(wù)及規(guī)模的材料。

電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)直接從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的應(yīng)單獨(dú)申請生產(chǎn)企業(yè)許可證，由其所屬法人單位向該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所所在地的省級煙草專賣局提出申請，除提交本目錄上述所列材料外，還應(yīng)提交決定該分支機(jī)構(gòu)申請生產(chǎn)企業(yè)許可證的股東（會）或者董事會決議、或者其他決策機(jī)構(gòu)出具的決定文件。

8.煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)（電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)）許可證新辦申請材料清單表（表格樣式見附錄4）。

辦理新辦以外的其他類型申請，需要下列材料：

1.申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，表格樣式見附錄5、附錄6；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證件。

變更煙草專賣許可證的，需要與變更事項相關(guān)的材料。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現(xiàn)場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺（http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請。現(xiàn)場申請相關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息見國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。自2022年5月5日起，可以向其住所所在地的省級煙草專賣局提出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請意向，再按照排期要求提交正式申請。

二、電子煙批發(fā)企業(yè)申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙批發(fā)企業(yè)需取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，且許可范圍含電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)、進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。適用對象：在中國境內(nèi)從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)、進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

（二）受理機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)為申請人住所所在地省級煙草專賣局，決定機(jī)構(gòu)為國家煙草專賣局。

（三）辦證條件。已取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，且符合電子煙批發(fā)企業(yè)合理布局的要求：

1.一般性條件：

（1）本行政區(qū)有相匹配的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力、企業(yè)成本等條件；

（2）國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

2.限制性情形：

（1）本行政區(qū)內(nèi)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營電子煙重大案件，并造成較大社會影響的；

（2）本行政區(qū)內(nèi)存在向未成年人銷售電子煙的情形，情節(jié)嚴(yán)重并造成較大社會影響的；

（3）本行政區(qū)內(nèi)通過《電子煙管理辦法》規(guī)定的電子煙交易管理平臺以外的信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙情節(jié)嚴(yán)重，并造成較大社會影響的；

（4）本行政區(qū)內(nèi)電子煙非法流通情節(jié)嚴(yán)重，并造成較大社會影響的；

（5）其他影響電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的情形。

符合國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

（四）申請材料。申請變更、延續(xù)批發(fā)企業(yè)許可證，從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)和進(jìn)口的電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)，需要下列材料：

1.申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，表格樣式見附錄7；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件、身份證件。

辦理停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、補(bǔ)辦、歇業(yè)類型申請的，需要下列材料：

1.申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，表格樣式見附錄8；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線填報）；

2.法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件、身份證件。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現(xiàn)場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺?，F(xiàn)場申請相關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息見國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺（http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請?，F(xiàn)場申請相關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息見國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。自2022年5月5日起，開始受理電子煙批發(fā)許可申請。

三、電子煙零售市場主體申請許可證辦事須知

（一）許可證種類及適用對象。電子煙零售市場主體需申請煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍。適用對象：在中國境內(nèi)從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品等）零售業(yè)務(wù)的公民、法人或其他組織。連鎖企業(yè)申請煙草專賣零售許可證時，應(yīng)當(dāng)由各個分店分別向經(jīng)營場所所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請。

（二）受理機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)。申請人經(jīng)營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣局。

（三）辦證條件。取得煙草專賣零售許可證，從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有與經(jīng)營電子煙零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；

3.符合當(dāng)?shù)仉娮訜熈闶埸c合理布局的要求；

4.國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

有下列情形之一的不予許可：

1.申請主體資格方面：

（1）申請人為無民事行為能力人或者限制行為能力人的；

（2）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的；

（3）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（4）報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的；

（5）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；

（6）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；

（7）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

（8）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營電子煙業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請的；

（9）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營電子煙業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

（10）曾因向未成年人銷售電子煙或通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；

（11）因銷售非法生產(chǎn)的電子煙或不按要求在全國統(tǒng)一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的；

（12）不符合國家有關(guān)規(guī)定的外商投資企業(yè)。

2.經(jīng)營場所方面：

（1）經(jīng)營場所不固定的；

（2）經(jīng)營場所與自然人的住所不相獨(dú)立的；

（3）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營電子煙的；

（4）經(jīng)營場所位于普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校和幼兒園周圍；

（5）位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院內(nèi)部的；

（6）經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了仍在有效期內(nèi)的煙草專賣零售許可證，申請在同一經(jīng)營場所新辦煙草專賣零售許可證的；

（7）容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食電子煙的經(jīng)營場所。

3.經(jīng)營模式方面：

（1）利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售電子煙的；

（2）通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙的；

（3）主營業(yè)務(wù)與電子煙零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；

（4）排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品的。

2021年11月10日國務(wù)院作出《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》前已在市場監(jiān)管部門登記注冊且如實完成電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體信息申報的未持有煙草專賣零售許可證的電子煙零售市場主體和電子煙分銷商、代理商，應(yīng)于2022年9月30日之前向受理機(jī)構(gòu)提出申請，在此期間暫不受理其他市場主體申請。2022年9月30日后，將受理符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的市場主體的辦證申請或變更許可范圍申請。

（四）申請材料。申請新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，需要下列材料：

1.申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，表格樣式見附錄9；線上申請需注冊登錄國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺在線填報）；

2.營業(yè)執(zhí)照；

3.個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證件。

辦理新辦、延續(xù)以外的其他類型申請，應(yīng)核查下列材料：

1. 申請表（現(xiàn)場申請需提供紙質(zhì)版1份，變更申請表格樣式見附錄9，其他申請表格樣式見附錄10；線上申請需在線填報，網(wǎng)址http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）。

2.個體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證件。

變更煙草專賣許可證的，需要與變更事項相關(guān)的材料。

（五）申請途徑。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口現(xiàn)場提出申請，也可以通過國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺?，F(xiàn)場申請相關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息見國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺（http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/bsfw/bsfw.shtml）線上申請?，F(xiàn)場申請相關(guān)的辦公地址、聯(lián)系電話等信息見國家煙草專賣局政務(wù)服務(wù)行政許可網(wǎng)上辦理平臺“我要查”欄目。

（六）開始辦理時間。開始受理電子煙零售許可申請的時間以當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門公布的時間為準(zhǔn)。