發(fā)布時間：2021/4/9 15:11:43   發(fā)布來源：9x5c.cn    作者：通翔顧問

如何成為AEO企業(yè)？

企業(yè)無論大小，只要是在海關注冊的企業(yè)，誠信經(jīng)營，守法規(guī)范都可以向海關免費申請高級認證企業(yè)。

AEO認證是一個復雜的項目，涉及諸多部門包括人力資源、進出口、供應鏈、物流、信息、安保等，跨部門協(xié)作溝通難度大。通過AEO認證的有些企業(yè)回顧認證過程，覺得AEO認證就是一次小型的IPO，其間的難度可想而知。那么，想申請成為AEO企業(yè)，是不是真的這么難？企業(yè)到底需要做足哪些工作，準備好哪些材料呢？本文將通過對AEO認證標準的解析，詳細分析企業(yè)申請AEO認證應做的準備，為企業(yè)梳理AEO認證的全流程以及注意事項。
第一步，要知己知彼，心有準數(shù)。

“彼”就是認證標準和流程、“己”就是企業(yè)自身的狀況。

（一）

熟悉《海關認證企業(yè)標準》、信用管理相關法律法規(guī)和認證基本流程，做到“知彼”

認證標準

《海關認證企業(yè)標準》（海關總署2018年177號公告、海關總署公告2019年第229號）設置為1+N的標準。“1”為通用標準、“N”為單項的分行業(yè)標準，目前包括進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)、跨境電子商務平臺企業(yè)、進出境快件運營人5個單項行業(yè)標準；每套標準均包含內部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿易安全四大模塊細化內容。該標準為最新認證標準，與之前舊標準相比較，呈現(xiàn)以下五大明顯變化：

01·取消規(guī)范整改：

企業(yè)無規(guī)范整改期，海關認證人員去企業(yè)實地認證，根據(jù)實地認證情況直接確定認證意見。

02·1+N分行業(yè)標準：

認證企業(yè)應當同時符合通用認證標準和與其實際情況相符的相應經(jīng)營類別的單項認證標準。分行業(yè)標準更加契合企業(yè)的行業(yè)特點。

03·財務標準剛性：

財務指標不符合標準無以往可提供保函的救濟途徑，將視為不達標一票否決。

04·通過標準嚴格：

通過必須同時滿足3項要求：所有賦分標準項均沒有不達標（-2分）情形；內部控制、貿易安全兩類標準中沒有單一標準項（用1、2、3表示）基本達標（-1分）超過3項的情形；認證標準總分在95分（含本數(shù)）以上。

05·增加主動披露與檢驗檢疫規(guī)則：

新的認證標準中已增加了檢驗檢疫類內容；且海關總署2018年178號公告將企業(yè)主動披露的罰款限額提升至50萬元以下。

認證流程

企業(yè)提出申請認證，海關受理申請后90日內，按照《海關認證企業(yè)標準》對企業(yè)的內部控制、守法規(guī)范、財務狀況、貿易安全等方面開展實地認證并出具認證結論，對通過認證的企業(yè)授予認證企業(yè)證書，不通過的企業(yè)出具不予適用認證企業(yè)管理決定書。

需要特別注意的是，未通過認證的企業(yè)1年內不得再次向海關提出認證申請，企業(yè)主動撤回認證申請的，視為未通過認證。

（二）對照認證標準開展可行性分析，自行評估和判斷是否具備條件申請AEO認證，做到“知己”。

01·立項

企業(yè)自行評估時，要重點考慮財務、違規(guī)信息等硬指標是否達標，以及需要投入資金和時間成本的信息系統(tǒng)、監(jiān)控設備等設施是否符合認證標準要求。如確認公司硬指標和軟實力都基本符合認證要求，無一票否決的“硬傷”，即可以正式立項，開展認證準備。

02·向海關申請信用培育與精準輔導

申請認證的整個流程中，要密切與屬地海關的溝通，積極參加海關信用培育，有條件的話可以申請“一對一”的精準輔導，確保掌握最新的政策，正確理解海關企業(yè)認證標準內涵。

03·整改

企業(yè)需要結合海關企業(yè)認證標準，對當前企業(yè)內部管理、進出口業(yè)務管理、生產經(jīng)營情況進行整改。

04·遞交申請

企業(yè)確認所有需整改事項整改完畢后，準備好認證材料，即可向海關遞交申請了。

第二步，要上下聯(lián)動，全力以赴。

“上”就是高層重視，“下”就是部門協(xié)作。

申請認證是一個時間周期長、涉及多部門協(xié)同配合的大型項目，會給企業(yè)運營、人力物力財力帶來一些影響，例如短期內增加員工的既有工作量；增加信息系統(tǒng)更新完善、場所安全設備改造等資金投入；打破企業(yè)現(xiàn)有的工作秩序，按照認證標準要求重新梳理業(yè)務流程等。企業(yè)高管是否重視，將直接影響公司上下是否可以凝心聚力、部門間是否可以通力配合，共同完成認證項目。從某種意義上看，AEO就是企業(yè)的CEO工程，企業(yè)高層重視、背書與參與是AEO認證工作成功與否的組織保證。

由于海關企業(yè)認證標準涉及企業(yè)的人事、關務、財務、物流、倉儲、信息、行政等多個部門，以及大量的資料整理工作，企業(yè)需要成立AEO專項小組，科學籌劃，將涉及的部門相關人員納為組員，由組員各司其職，負責認證材料的制作和搜集，確保每條認證標準能夠有專人落實。法定代表人或高級管理人員負責做好協(xié)調，對跨部門標準的落實，厘清部門間的工作關系，避免出現(xiàn)推諉扯皮情事，影響整體進展。

第三步，要抓住核心，梳理材料。

圍繞《海關企業(yè)認證標準》，抓好“兩個匹配”，即“企業(yè)制度與認證標準匹配、留存記錄與企業(yè)制度匹配”。

AEO認證過程中，企業(yè)需要對應《海關企業(yè)認證標準》1+N項中的每一個細類標準，提供企業(yè)對應的制度文件及相應記錄，匯總成申請認證材料；海關將在實地認證中檢查制度的書面文件、面談和詢問相關人員，以及抽查落實的記錄。

（一）企業(yè)制度必須與認證標準匹配

企業(yè)在整理認證材料時，可以結合《海關認證企業(yè)標準指南》，對照標準對企業(yè)內部制度開展全面細致的梳理，主要包括：企業(yè)的基礎制度，如企業(yè)的培訓制度，企業(yè)的場所安全、人員車輛出入、硬件設施、門禁、鑰匙等管理制度，員工入職、離職停職管理制度，內部審計制度，責任追究制度，財務基本制度，數(shù)據(jù)管理制度，信息安全管理制度等）；進出口業(yè)務專項制度：如進出口活動的流程管理制度，單證管理制度，單證復核或糾錯制度，集裝箱、運輸工具管理制度，企業(yè)的倉庫進、存、銷、異常處置等制度，商業(yè)伙伴供應鏈安全管理制度，危機管理和應急預案等。

（二）留存記錄必須與企業(yè)制度匹配

企業(yè)必須提供在落實制度過程中完整的、真實有效的記錄。在該類材料提供過程中，企業(yè)一般容易存在兩個誤區(qū)，一是認為過程文件無須保留，特別在單證復核中，復核的過程記錄無留存，導致雖有制度但無法提供記錄佐證；二是認為需要提供完美制度，忽略自身實際或制度本身的可執(zhí)行性，導致實際操作記錄和制度不吻合。

（三）用足用好認證標準企業(yè)指南版

為幫助企業(yè)充分理解并掌握海關認證企業(yè)標準，如何準確提交材料，海關總署企管司組織編寫了《海關認證企業(yè)標準指南》，詳細列明了各類企業(yè)申請認證企業(yè)需要準備的相關制度、記錄以及如何配合海關認證人員工作等內容，企業(yè)可以自行從“中國海關信用管理”微信公眾號政策欄目中下載獲取，該公眾號還提供政策咨詢和答疑解惑等功能，企業(yè)可積極關注，以便獲取信用管理第一手政策咨詢和最專業(yè)的AEO政策解答。

最后在整個認證過程，企業(yè)應當主動與當?shù)睾ｊP認證部門保持密切聯(lián)系，及時請教解答疑難，條件成熟時申請精準輔導，為順利做好申請認證企業(yè)工作起到事半功倍的作用。中國海關歡迎更多誠信守法的企業(yè)加入AEO認證企業(yè)的行列，盡享通關便利，助力企業(yè)“走出去”，共同營造誠信有序的進出口營商環(huán)境。