發(fā)布時間：2018/6/7 16:06:45   發(fā)布來源：本站    作者：通翔顧問

近年來，我國國民經(jīng)濟保持高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)工作，重大惡性事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。我國職業(yè)危害狀況十分令人擔憂，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害。實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年發(fā)生塵肺患者8285人。1999年全國工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故13258起，死亡12587人，重傷4936人，1999年發(fā)生火災(zāi)18萬起，死亡2744人，2000年1-9月份，平均每天至少發(fā)生一起重特大事故。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者積累數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。 1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國家標準，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導性文件，1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)安全管理體系導則》，挪威船級社(DNV)制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證標準》，1999年英國標準化協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列OHSAS標準，即OHSAS18001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實施指南》。 國際標準化組織(ISO)在90年代后期一直努力使職業(yè)安全衛(wèi)生管理化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模，1999年4月在巴西召開的15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會上，國際勞工組織(ILO)的一位負責人提出：國際勞工組織將像貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號公約和161號公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評價和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評估企業(yè)衛(wèi)生狀況。 1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并發(fā)出開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認證的通知。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準第三部分是核心內(nèi)容，除3.1總要求外，其他17個要素分為職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評定五組：   3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針   3.3 計劃   3.3.1 危害辨識、危險評價和危險控制計劃   3.3.2 法律及法規(guī)要求   3.3.3 目標   3.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案   3.4 實施與運行   3.4.1 機構(gòu)和職責   3.4.2 培訓、意識和能力   3.4.3 協(xié)商與交流   3.4.4 文件   3.4.5 文件和資料控制   3.4.6 運行控制   3.4.7 應(yīng)急預案與響應(yīng)   3.5 檢查與糾正措施   3.5.1 績效測量和監(jiān)測   3.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施   3.5.3 記錄和記錄管理   3.5.4 審核   3.6 管理評審 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準是一套系統(tǒng)化、程序化，又具有高度自我約束、自我完善機制的管理體系。它與ISO9001和ISO14001管理體系標準有很好的兼容性，這將有利于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施。OHSMS可以滿足我國目前安全生產(chǎn)的需要，為政府和企業(yè)提供了一套科學、規(guī)范、合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 在國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會安全生產(chǎn)局“關(guān)于印發(fā)《2001年安全生產(chǎn)工作要點》的通知(安全［2000］66號)”中提到要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理基本規(guī)范(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2000〕64號)要求。企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進股份制改造，強化科學管理的同時，要實實在在地做好安全生產(chǎn)管理工作，堅決扭轉(zhuǎn)安全管理落后、紀律松懈、秩序混亂的狀況。要積極推進職業(yè)安全管理體系認證工作，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式逐步建立現(xiàn)代化的管理方式，并加強企業(yè)的安全管理隊伍建設(shè)工作。 我國雖然啟動OHSMS較晚，企業(yè)安全生產(chǎn)管理還處于較初級的階段，但我國推行OHSMS標準已經(jīng)具備了一些條件。OHSMS的要求與我國的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗相近。我國企業(yè)按照“安全第一，預防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實際情況確定適當?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標準，實行目標責任制，崗位責任制，實行計劃、實施、檢查、改進的規(guī)范化管理過程，通過風險評價，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，實行職工群眾參與和監(jiān)督等，都符合OHSMS的基本原則。 自O(shè)HSMS試行標準頒布以來，我國已有許多單位參照該標準執(zhí)行，并有多家單位獲得OHSMS試行標準的證書。實踐證明，通過實施OHSMS可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠提高職工的勞動效率，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，并促進企業(yè)管理工作與國際慣例接軌。